Der Fonds der Vereinten Nationen für Klimaschäden und Verluste hat am Donnerstag beschlossen, dem von Überflutungen betroffenen Nepal 20 Millionen Dollar Hilfe zukommen zu lassen. Wie die Nachrichtenagentur Arab News berichtete, ist es das erste Mal, dass der Fonds Geld für ein bestimmtes Land zurückstellt. Für die Organisation gilt die Entscheidung als wichtiger Test ihrer Glaubwürdigkeit.
Der Vorstand des Fonds traf die Entscheidung bei einer außerordentlichen Sitzung. Im August hatte eine durch den Klimawandel ausgelöste Eis- und Gesteinslawine im Himalaya-Staat sturzflutartige Überschwemmungen ausgelöst. Dabei kamen mehr als 1.400 Menschen ums Leben, mehr als 5.000 gelten als vermisst.
Die dominikanische Ko-Vorsitzende des Vorstands, Camila Minerva Rodriguez Tavarez, bezeichnete das Ergebnis als wirklich historisch. Die Mitglieder hätten es ermöglicht, rasch zu handeln und auf Nepal zu reagieren. Nepals Finanzminister Swarnim Wagle begrüßte die Entscheidung gegenüber AFP. Dass der Fonds die Notfallsitzung auf Nepals Schreiben hin einberufen und 20 Millionen Dollar an Zuschüssen zugesagt habe, sei sehr willkommen.
Das Geld fließt allerdings nicht sofort. Nepal muss zunächst einen Antrag beim Vorstand einreichen, einen festen Zeitplan dafür gibt es nicht. Die 20 Millionen Dollar entsprechen weniger als 0,5 Prozent der auf 4,78 Milliarden Dollar geschätzten Wiederaufbaukosten der Regierung. Zugleich ist diese Summe die Höchstgrenze, die Länder mit einem einzelnen Antrag beantragen können.
Der Fonds mit dem Namen Fonds zur Reaktion auf Verluste und Schäden wurde bei den UN-Klimakonferenzen 2022 und 2023 gegen Widerstand durchgesetzt, vor allem von Entwicklungsländern. Viele von ihnen tragen laut der Meldung wenig Schuld am Klimawandel, sind ihm aber am stärksten ausgesetzt. Die Einrichtung geht auf Forderungen nach Klimareparationen zurück, die von historisch großen Verursachern letztlich nicht erfüllt wurden. Seit der Fonds arbeitet, kritisieren Beobachter die geringen Zusagen reicher Staaten, die bisher 822 Millionen Dollar betragen. Kritisiert wird auch, dass bislang kein Geld ausgezahlt wurde.
Wagle sagte, Nepal sei ein Testfall dafür, wie ernst es der Welt damit sei, Entwicklungsländern und fragilen Staaten bei der Bewältigung von Klimaschäden zu helfen.
Bei der Sitzung betonten einige Industrieländer, die Entscheidung zu Nepal solle als Ausnahme gelten und nicht als Vorlage für die langfristige Zukunft des Fonds. Die Europäische Union ließ durch Jan Dusik erklären, dies sei einerseits kein Präzedenzfall, andererseits biete es Lernpotenzial für das langfristige Modell des Fonds. Entwicklungsländer widersprachen deutlich. Pakistans Vertreter Ali Tauqeer Sheikh sagte, man sei zum Lernen bereit, aber nicht dazu, einen Präzedenzfall zu schaffen. Andere Staaten schlossen sich dieser Kritik an.
Als Jamaika im vergangenen Jahr von dem bisher schwersten Hurrikan seiner Geschichte teilweise zerstört wurde, hatte der damalige französische Ko-Vorsitzende des Fonds gegenüber AFP erklärt, der Fonds sei nicht dafür gedacht, humanitäre Hilfe zu leisten, sondern ziele auf die nächste Phase. Dieser abwartende Kurs sei nach der Katastrophe in Nepal nicht mehr haltbar gewesen. Die Entwicklungsländer, die im Vorstand die Mehrheit stellen, verlangten eine Reaktion auf Nepals Antrag.
Harjeet Singh, Gründungsdirektor der Satat Sampada Climate Foundation und globaler Koordinator der Kampagne Fill the Fund, die Druck auf den Fonds ausübt, sagte, es sei ein bahnbrechender erster Schritt. Zugleich zeige er, wie weit der Fonds noch gehen müsse. Die UN und ihre humanitären Partner hatten nach der Katastrophe in Nepal einen Nothilfeaufruf über 49,6 Millionen Dollar gestartet. Die Vereinigten Staaten kündigten im September zusätzlich 31 Millionen Dollar für den Wiederaufbau nach den Überschwemmungen an.
Entwicklungsländer und Rechtsexperten argumentieren, dass solche Hilfe eine Pflicht reicher Länder sein sollte und nicht freiwillig. Gerichte entscheiden zunehmend über die Klimapflichten von Staaten. Nikki Reisch, Direktorin des Klima- und Energieprogramms am Center for International Environmental Law, sagte, sie hoffe, die Entscheidung zu Nepal werde ein Sprungbrett für Forderungen sein, dass der Fonds und die Reaktionen auf steigende Klimafolgen auf rechtlichen Verpflichtungen beruhen müssten.
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