Die Europäische Kommission wird am 27. Oktober einen weitreichenden Umbau der EU-Grenzagentur Frontex vorstellen. Nach Angaben zweier EU-Beamter, die anonym bleiben wollten, soll die in Warschau ansässige Behörde zu einer vollwertigen „Europäischen Rückführungsagentur“ werden. Das berichtete POLITICO Europe.
Der Gesetzesvorschlag soll die Aufgaben der Agentur auf drei Schwerpunkte ausrichten: eine stärkere Rolle bei Abschiebungen, eine bessere Vorausschau und Reaktion auf Grenzkrisen sowie mehr operative Kapazität, ohne dass Grenzschutzbeamte aus den Mitgliedstaaten abgeworben werden.
Im Zentrum steht das Ziel, Frontex eine deutlich größere Rolle bei der Rückführung von Menschen zu geben, die kein Recht auf Aufenthalt in der EU haben. Dazu sollen neue Befugnisse gehören, Rückführungsoperationen auch außerhalb des Gebiets der Union durchzuführen. Laut den Beamten betrifft das auch Überstellungen zwischen Drittstaaten.
Sie soll Abschiebungen beschleunigen und es Mitgliedstaaten erlauben, umstrittene Rückführungszentren außerhalb der EU einzurichten. Den rechtlichen Rahmen halten die Beamten weitgehend für vereinbart. Nun wende sich Brüssel der Umsetzung zu, und damit der Agentur, die dabei helfen soll.
Auch der politische Druck wächst. Im Juni hatten die Staats- und Regierungschefs von 19 EU-Ländern die Kommission aufgefordert, die Einrichtung von Rückführungszentren außerhalb des Staatenbunds zu unterstützen, unter anderem mit EU-Mitteln. Darüber hatte zuerst POLITICO berichtet.
Der Umbau von Frontex steht auf der Tagesordnung des Kollegiums der Kommissare und soll am 27. Oktober von der EU-Exekutive gebilligt werden. Er würde der Agentur mehr Ressourcen, größere operative Flexibilität und eine erweiterte Rolle bei Rückführungen geben.
Die Kommission will Frontex außerdem zu einer Truppe machen, die innerhalb von 24 Stunden bei Grenznotlagen eingreifen kann. Dieses Vorhaben geht zum Teil auf die Lehren aus der Migrationskrise in Ceuta zurück, die Lücken in der Fähigkeit Europas offenbarte, auf plötzlichen Druck an den Außengrenzen vorbereitet zu sein und darauf zu reagieren.
Der Plan sieht vor, Frontex ein stärkeres Mandat zu geben, um mögliche Krisenherde zu überwachen, insbesondere in den sozialen Medien. Außerdem sollen die Frühwarnsysteme verbessert werden, um neue Bedrohungen zu erkennen, bevor sie eskalieren. Personal und Ausrüstung sollen kurzfristig einsatzbereit sein, statt sich ausschließlich auf bestehende Vereinbarungen mit den nationalen Regierungen zu stützen.
Offen ist auch, wie groß Frontex werden soll. Die Agentur hatte Anfang 2026 rund 7.800 Personen im Standing Corps und strebt bis 2027 eine Zielgröße von 10.000 an. Kommissionspräsidentin Ursula von der Leyen hatte zuvor gefordert, diese Zahl zu verdreifachen, auf 30.000 europäische Grenz- und Küstenwächter.
Der Vorschlag soll einen Kompromiss zwischen dem Wunsch nach Ausbau und den praktischen Grenzen der Mitgliedstaaten finden. Statt sich vollständig auf eine deutlich größere ständige Truppe zu verlassen, erwägt Brüssel eine erhebliche Reserve, die nach Angaben der Beamten bei Bedarf mobilisiert werden könnte.
Neben dem Personal erwarten die beiden Gesprächspartner Vorschläge, die Agentur mit besserer Ausrüstung und beweglicheren Einsatzverfahren auszustatten, besonders für Abschiebungen.
Die Reform dürfte zudem Debatten über die Verantwortlichkeit der Agentur und die Menschenrechte von Migranten und Asylbewerbern neu entfachen, vor allem angesichts der zunehmenden Abschiebungen in Drittstaaten. Frontex hat eine Bitte um Stellungnahme zunächst nicht beantwortet.
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